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既然宋国不设国相，那么就是要设内阁，但为了避免之后内阁同大明本土那样后期做大，朱敏澄还是留了个心眼，改内阁为总理衙门，内阁首辅称总理，普通阁老称协理。

大明眼下虽有总理衙门，总理由张锡钧担任。但大明的总理衙门不仅是新设，而且从职权来说并不能取代内阁，但朱敏澄现在却直接把这个衙门拿了过来，用来取代内阁制，也就是直接在宋国实施总理制。

当然这个总理制和后世的总理制不同，仅只是协助国君处理政务的一个衙门罢了，其实权并不大。更重要的一点，总理衙门除政务外没有军事处置权，更没调兵权，作为大明的皇子，当今的宋王，朱敏澄太知道军权的重要性了，国君如果不能掌控军权，必然大权旁落，这点从大明土木堡之变后的变局就能看出，朱敏澄对军权是绝对不会放松的。

为此，朱敏澄提出不仅效仿大明设置总参议府和三军府以取代五军都督府，更以第一代宋王的名义确定未来历代君主兼任三军大都督的军职。如此一来，国君就是一国最高的军事掌控者，拥有实际的军权，而总理衙门仅仅处理政务，不涉及军事方面的职权，以确保宋国的稳固。

总理衙门的总理人选朱敏澄也早就有打算，这个人自然就是孙镐了。孙镐作为王府长史如今改为总理，说实话手中的职权并没增加太多，仅仅只是换了个名称，平日里协助君王辅助朝政罢了。

但总理终归是总理，而且能协助君王统摄六局和其他衙门，这对于孙镐来说也算是一步登天了。此外，孙镐还向朱敏澄谏言，加快朝政各衙门的设置，尽快完善宋国的行政结构，任命各级官员。

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