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王命璿的话让众人一愣，谁都没想到这位老大人居然会提出这个建议。

之前围绕新大陆设置州府一事基本是针对此事究竟能不能做或者不做而言，但现在王命璿却提出了另一个新方案，那就是按照宣慰司的方式来解决问题。

大明宣慰司制度是一个极其特殊的制度，这个制度的关键在于在形式和名义上拥有大明的宗主地位，可在实际地方的管理方面却延续藩国原本的制度。这样一来等于大明虽然拥有主权却承认了对方在藩国的实际统治，可以自行设置官府衙门，任命官员，进行对地方的有效管理，甚至连军队也能自行成立，拥有极强的自主权。可同时大明也拥有对藩国的征税权和驻军权，再加上对后续藩王册封必须要得到大明的同意以确定其法理性。

这种制度一般都用在地区偏远的地方，或者大明周边的藩国上，比如大明开国最初所设置的三宣六慰就是这样。另外，云贵川等地的土司从根本上来说也是宣慰司制度，但采取了地方官府和宣慰司并行的政策又和外藩有所不同。

“老大人，如按您的意思，宋国和永国就成了真正的外藩了，如此做是否不妥？”有人忍不住出言问道，这话明显觉得这样做不好。

王命璿直接反问：“宋国和永国本就是外藩，难道不是？既然如此又有什么不妥？就算是设置州府，其主要目的不过是确定我大明在那边的统治权，此外就是税赋和管理了。”

“如宋国和永国就在我大明周边也就罢了，但其却在新大陆，相隔何其遥远？刚才老夫听诸位争论了这么久也早就听明白了，如能按祖制在其设置州府还需争论什么？直接做就是了，何必再上廷议？”

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