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依照大梁国朝的体制，广府留守分司不但总辖岭东、岭西两道，安南都护府、南中都督府等边镇，骠国、水陆真腊、林邑、呋喃故地的沿海领土；同时也是间接调控和影响着，广大南海、外域等地数百上千诸侯外藩的海陆枢纽所在。

因此，哪怕远离北方的朝堂中枢，以及对抗关内北唐的关键前沿，依旧拥有显赫的权柄和及其重要的地位。故而在留司的权力设置上，同样不可能专付个人，而采取了类比小政事堂，以多位不同职责的重臣，进行重大事项的合议制。

以确保大小相制、异论相搅的权衡架构，不会让任何一个留守重臣，有一家独大的机会。因此，名义上总筹留司的首席重臣，乃是国朝宰辅出身，官拜尚书左仆射、录尚书事的皇甫季荪，但他更倾向暂离中枢，在此闲赋养老的存在。

基本不参合日常庶务，只接受留都六部侍郎，及诸寺署监的例行汇报和朝堂邸文。其次是大梁国族出身的孝感王梁浜，当代洛都摄政/大相国的胞弟；但同样因某种避嫌故，平日主要执领宗藩院事，对接南海、外域的各大公室、藩长。

因此，权知广州大都督的崔敬之，才是日常长驻留司，主持局面的方面重臣；同时，也节制广府内外的诸卫、屯营、巡城人马；以及外州的团结、团练、镇防各军的驻守调防。但这同样也是颇为敏感，甚至需要有所避嫌的领域所在。

因此，在大都督崔敬之以外，还有一位内朝秘书省出身的天章阁直学士，专理军国机要及官吏考绩；一位督理留都分司御史察院的侍御使，监察三司四使以下的官民将吏；一位三司使院出身的判事，署理海陆转运及税赋核计诸事。

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